Emmy Dockery a démissionné du FBI pour se consacrer à l'affaire qui l'obsède : la disparition de sa soeur dans un incendie huit mois plus tôt. Persuadée qu'il s'agit d'un meurtre, elle découvre de nombreuses affaires similaires jamais résolues. Avec l'aide de son ex-petit ami, l'agent Harry Bookman, elle se lance sur la piste du tueur en série.