Désormais à la tête du pays, Philippe Launay rêve de s'inscrire dans la postérité et décide de soumettre au référendum une nouvelle constitution, remettant en question le pacte scellé avec Lubiak. Une lutte farouche débute entre les deux hommes. Les alliances de circonstance, soudées avant l'élection, se défont tandis que la lutte avec les services secrets américains s'intensifie.